Thông tin

ESHIA 9/2020

Cập nhật 5/2025

Tên dự án

Tổ hợp sản xuất ô tô – xe máy điện VinFast

Không đổi

Phạm vi, quy mô

335 ha (trong đó 145ha lấn biển)

Nằm tại Khu kinh tế Đình Vũ – Cát Hải, huyện Cát Hải, TP Hải Phòng

Không đổi

Công suất sản xuất hàng năm

- Đến 1 triệu xe ô tô;

- Đến 500 nghìn xe máy điện;

- Đến 500 nghìn xe ô tô;

- Đến 1 triệu xe máy điện;

Mục tiêu dự án

- Đáp ứng nhu cầu ô tô, xe máy trong nước theo chiến lược phát triển công nghiệp ô tô của Việt Nam;

- Phát triển dự án đáp ứng quy hoạch phát triển kinh tế xã hội của TP Hải Phòng;

- Đạt công suất sản xuất hàng năm lên đến 1 triệu xe ô tô và 500 nghìn xe máy điện;

- Phát triển dự án tuân thủ pháp luật Việt Nam và các yêu cầu IFC của bên cho vay;

- Tối đa hóa lợi ích liên quan đến phát triển kinh tế, sử dụng đất đai hiệu quả và cơ hội đào tạo và việc làm tại địa phương và khu vực.

Không đổi, ngoại trừ điều chỉnh mục tiêu công suất sản xuất hàng năm

Số hộ gia đình bị ảnh hưởng từ dự án

799 hộ gia đình

905 hộ gia đình

Các rủi ro, tác động và biện pháp kiểm soát của dự án

Tóm tắt ở phần tiếp theo

Bổ sung, cập nhật thông tin từ các đánh giá, nghiên cứu, chương trình sau thời điểm lập báo cáo ESHIA năm 2020

4.1 Rủi ro của dự án và biện pháp quản lý

Các biện pháp giảm thiểu được đề xuất sẽ giảm thiểu rủi ro cho tất cả các tác động đã xác định. Tất cả các rủi ro kinh tế xã hội có thể được giảm xuống mức rủi ro thấp, tùy thuộc vào các biện pháp giảm thiểu toàn diện được thực hiện thành công. Tuy nhiên, vẫn còn một số rủi ro môi trường cao và trung bình sẽ đòi hỏi nguồn lực và duy trì công tác quản lý rủi ro.

Rủi ro cao: Rủi ro này đòi hỏi nguồn lực đáng kể và/hoặc sửa đổi dự án để quản lý thiệt hại tiềm ẩn về môi trường và hậu quả xã hội. Có năm rủi ro cao được xác định:

1. Thiên tai: Bão và ngập lụt do bão vẫn là rủi ro cao do bản chất tàn phá của chúng và khả năng xảy ra của những cơn bão này, với tần suất dự kiến ​​từ ba đến năm cơn bão hoặc hệ thống áp thấp nhiệt đới mỗi năm. Có những biện pháp kiểm soát đáng kể để quản lý rủi ro này, bao gồm cả đê bảo vệ, tuy nhiên vẫn còn mối đe dọa đáng kể đối với sản xuất và an toàn. Điều quan trọng là phải triển khai kế hoạch quản lý tình huống khẩn cấp và đảm bảo có đủ nguồn lực để giảm thiểu rủi ro này.

Cập nhật: VinFast đã xây dựng các kế hoạch phòng ngừa, ứng phó sự cố cho dự án bao gồm kế hoạch phòng ngừa, ứng phó sự cố bão lũ, ngập lụt và cập nhật hàng năm.

2. Biến đổi khí hậu: Biến đổi khí hậu có thể gây ra những tác động nhất định, lan rộng và không thể kiểm soát trực tiếp. Cũng như việc gia tăng tần suất và mức độ nghiêm trọng của các sự kiện thời tiết nguy hiểm, dự kiến ​​sẽ có những tác động đến chuỗi cung ứng, doanh số, cơ sở hạ tầng và an toàn sức khỏe của người lao động. Dự án của VinFast giúp giảm đáng kể lượng khí thải nhà kính của Việt Nam bằng cách thay thế xe máy chạy bằng nhiên liệu hóa thạch bằng xe máy điện. Tuy nhiên, VinFast còn nhiều cơ hội khác để kết hợp các biện pháp kiểm soát nhằm giảm thiểu phát thải khí nhà kính. Kế hoạch quản lý năng lượng và khí nhà kính đã được lập để cho phép VinFast giám sát và triển khai các chiến lược giảm thiểu khí nhà kính.

Cập nhật: VinFast đã cam kết đạt Netzero vào năm 2040, trước 10 năm so với thỏa thuận Paris vào năm 2022 và chuyển đổi sang sản xuất thuần xe điện từ năm 2022. Tháng 1 năm 2025, VinFast đã ban hành và công bố chiến lược Netzero đến năm 2030, tầm nhìn 2040.

3. Chất thải: Quản lý chất thải vẫn là rủi ro cao do khối lượng lớn được tạo ra mỗi ngày, bao gồm cả chất thải nguy hại. Điều này đặt ra các vấn đề hậu cần và quản lý đáng kể và đầy thách thức. VinFast đã dành nhiều nguồn lực để quản lý chất thải của mình, tuy nhiên rủi ro này có thể nhanh chóng leo thang nếu hệ thống quản lý chất thải bị tổn hại do kiểm soát kém hoặc gián đoạn lớn, chẳng hạn do bão. Có nhiều hộ gia đình có thể bị ảnh hưởng bởi các hoạt động quản lý chất thải, bao gồm cả chất lượng cuộc sống cũng như sức khỏe của họ có thể bị ảnh hưởng nghiêm trọng nếu chất thải không được quản lý hiệu quả.

Cập nhật: Kế hoạch quản lý chất thải được VinFast thực hiện nghiêm túc. Tất cả các vị trí kho lưu giữ tạm thời chất thải đều nằm cách xa các khu dân cư và toàn bộ chất thải sẽ được chuyển giao cho đơn vị có chức năng vận chuyển, xử lý, không tập kết lâu dài và xử lý trong khuôn viên của dự án.

4) Đa dạng sinh học: Rủi ro về đa dạng sinh học rất khó xác định, chủ yếu là do việc xây dựng dự án đã hoàn thành và môi trường sống trên cạn và cỏ biển đã bị phá hủy trước khi được đánh giá. Các hoạt động xây dựng cũng có thể đã có tác động đến môi trường sống của một loài chim (cò thìa mặt đen) và 16 loài cá. Nếu thực sự môi trường sống của các loài này bị ảnh hưởng bởi dự án thì đây là khía cạnh có rủi ro cao. Các bước giảm thiểu được đề xuất bao gồm thực hiện các nghiên cứu sâu hơn, sau đó là xây dựng các chương trình quản lý hoặc kế hoạch hành động tương ứng.

Cập nhật: Năm 2022 – 2023, VinFast đã thuê chuyên gia đa dạng sinh học của ERM tiến hành một loạt các nghiên cứu, đánh giá bổ sung về đa dạng sinh học. Kết luận cho thấy không xác định có môi trường sống quan trọng đối với cò thìa mặt đen và bất kỳ loài cá nào. Đồng thời kế hoạch quản lý đa dạng sinh học của VinFast cũng được cập nhật trong năm 2023 bởi ERM. Bắt đầu từ năm 2024, VinFast tiếp tục thuê chuyên gia thực hiện khảo sát đa dạng sinh học tại khu vực xung quanh dự án, tập trung vào các loài chim (chương trình kéo dài trong 2 năm, từ 2024 – 2026) để có những đánh giá cập nhật.  

5) Tác động tích lũy: Vẫn là rủi ro cao vì có khả năng tác động đến diện tích lớn từ khí thải, nước thải, phát sinh chất thải, phát sinh giao thông và thay đổi sinh kế của người dân. Do đó, VinFast cần duy trì liên lạc liên tục với các dự án phát triển lớn khác trong khu vực. VinFast nên tích cực tham gia vào việc xây dựng đánh giá tác động tích lũy tổng thể (CIA) cho toàn bộ Khu Kinh tế Đình Vũ – Cát Hải.

Cập nhật: VinFast duy trì thực hiện các chương trình quản lý môi trường & xã hội theo cam kết, đồng thời phối hợp với cộng đồng, chính quyền địa phương và các bên liên quan để hỗ trợ, cải thiện tình hình kinh tế xã hội của người dân, địa phương và khu vực.

Rủi ro trung bình: Rủi ro này có thể được xử lý trong các hoạt động bình thường; Tuy nhiên, cần áp dụng các biện pháp giám sát toàn diện và hiệu quả để dừng các hoạt động của dự án và/hoặc điều chỉnh phù hợp nếu cần.

6) Chất lượng không khí (nguồn điểm): Có các biện pháp kiểm soát cố hữu đáng kể để quản lý khí thải từ nguồn điểm. Tuy nhiên, sự cố trong bất kỳ biện pháp kiểm soát nào trong số này có thể dẫn đến việc không tuân thủ và có khả năng giải phóng các chất ô nhiễm độc hại quá mức, chẳng hạn như các chất hữu cơ dễ bay hơi và hợp chất amoniac, trên một khu vực rộng lớn. Các biện pháp kiểm soát hoạt động sẽ được quản lý cẩn thận và mọi sự cố hoặc khiếu nại của cộng đồng sẽ được giải quyết nhanh chóng. Các biện pháp hỗ trợ bao gồm một chương trình giám sát toàn diện và nếu cần thiết, các hoạt động sẽ được điều chỉnh hoặc dừng lại. Điều quan trọng là phải di dời và tái định cư các hộ gia đình vẫn còn ở lại địa điểm này càng sớm càng tốt.

Cập nhật: VinFast đã và đang triển khai đầy đủ các kế hoạch quản lý môi trường bao gồm chất lượng không khí, quản lý ô nhiễm, quan trắc không khí; Các vấn đề phát sinh nếu có đều được xử lý nhanh chóng dứt điểm.

7) Tiếng ồn: Ba rủi ro tiếng ồn trung bình đã được xác định và bao gồm các khía cạnh về môi trường (thiết bị sản xuất và xe tải gây ồn) và an toàn sức khỏe nghề nghiệp (người lao động tiếp xúc với các khu vực có tiếng ồn cao). Tiếng ồn môi trường vẫn là một rủi ro trung bình do các hộ gia đình phải di dời ở gần các thôn Trung Lâm và Văn Chấn. Dự kiến ​​tiếng ồn tại các điểm này đôi khi có thể vượt quá tiêu chuẩn IFC.

Cập nhật: VinFast đã và đang thực hiện kiểm soát tiếng ồn theo đúng cam kết. Các khiếu nại của người dân nếu có sẽ được giải quyết nhanh chóng theo quy trình khiếu nại cộng đồng và báo cáo định kỳ đến các bên liên quan.

8) Chất lượng nước (nước thải): Nhà máy xử lý nước thải trung tâm sẽ xử lý và xả một lượng lớn nước thải đã qua xử lý ra biển, đòi hỏi phải có chế độ quản lý chặt chẽ để đảm bảo tuân thủ liên tục các yêu cầu về giấy phép và IFC. Cũng như nước thải sinh hoạt, nhà máy xử lý nước thải trung tâm xử lý nước thải công nghiệp có thể chứa nhiều chất gây ô nhiễm có khả năng gây độc. Rủi ro lớn liên quan đến việc xả nước thải ra môi trường biển gần các khu vực đa dạng sinh học quan trọng như đảo Cát Bà và Khu bảo tồn chim và đa dạng sinh học quan trọng An Hải.

Cập nhật: VinFast đã và đang thực hiện hiệu quả các kế hoạch quản lý môi trường – chất lượng nước, nước thải sau xử lý trước khi xả ra môi trường biển được giám sát bởi hệ thống quan trắc tự động, truyền dữ liệu trực tuyến đến cơ quan quản lý, không có rủi ro nào phát sinh liên quan đến vấn đề này.

9) Giao thông: Sẽ có sự gia tăng lớn về lưu lượng giao thông trên đường Tân Vũ-Lạch Huyện vào các giờ cao điểm buổi sáng (07:00 giờ đến 08:00 giờ) và buổi chiều (17:00 giờ đến 18:00 giờ). Hai con đường vào khu vực này cắt qua Đường 356 tại địa phương, con đường này được người dân thường xuyên sử dụng để di chuyển giữa các thôn. Trong khuôn viên dự án, xe tải có thể di chuyển gần các hộ gia đình bị di dời và hộ dân xung quanh hàng rào dự án. Có những tác động tiềm ẩn đáng kể liên quan đến an toàn, cũng như tiếng ồn và bụi môi trường. Cần có nguồn lực và hoạt động giám sát đáng kể để quản lý các vấn đề về giao thông và rủi ro có thể dễ dàng leo thang lên loại rủi ro cao hoặc thậm chí là rủi ro lớn nếu không tuân thủ các biện pháp giảm thiểu.

Cập nhật: VinFast đã và đang bố trí nguồn lực đáng kể và phù hợp để thực hiện kế hoạch quản lý giao thông, kế hoạch quản lý an toàn và sức khỏe theo đúng cam kết. Tất cả phương tiện giao thông ra vào dự án đều được kiểm soát bởi quy trình kiểm soát an ninh, giấy phép làm việc, hệ thống CCTV và phân luồng giao thông, tốc độ, thời gian hoạt động theo hướng dẫn của VinFast. Đảm bảo rủi ro giao thông được kiểm soát để không leo thang lên mức độ cao hơn.

10) Các mối nguy hiểm và chất thải khác: Việc quản lý chất thải nguy hại tại dự án có thể tạo ra nhiều tình huống nguy hiểm dẫn tới hậu quả nghiêm trọng liên quan đến hư hỏng cấu trúc, ngừng sản xuất, các mối nguy hiểm về an toàn, và dẫn tới việc không tuân thủ các quy định và tiêu chuẩn IFC. Các biện pháp giảm thiểu có thể làm giảm đáng kể rủi ro của các mối nguy hiểm lớn tại công trường như hỏa hoạn/nổ hoặc tai nạn xe cộ nghiêm trọng. Tuy nhiên, đây vẫn là rủi ro trung bình do cần nhiều nguồn lực để giám sát và quản lý công tác phòng ngừa mối nguy hiểm.

Cập nhật: Các mối nguy và chất thải khác bao gồm hỏa hoạn, tai nại đang được VinFast kiểm soát nghiêm ngặt theo các quy trình nội bộ và các chương trình quản lý đã cam kết.

Rủi ro thấp: Rủi ro có thể chấp nhận được nếu các biện pháp giảm thiểu được áp dụng, tuy nhiên cần thực hiện nghiêm túc các quy trình quản lý cần thiết và ứng phó kịp thời với các thiệt hại môi trường tiềm năng hoặc đã nhận diện được.

11) Có rất nhiều rủi ro khác được đánh giá là thấp, tùy thuộc vào việc thực hiện các biện pháp giảm thiểu. Điều quan trọng cần lưu ý là nhiều rủi ro trong số này được đánh giá là rủi ro cao trước khi áp dụng biện pháp giảm thiểu. Cụ thể, nhiều vấn đề xã hội đã xác định được đánh giá là có rủi ro cao, do những tác động tiềm ẩn đáng kể đến những người bị ảnh hưởng. Lý do cho rủi ro còn lại thấp là giả định rằng sẽ có sự tuân thủ đầy đủ một hệ thống các yêu cầu pháp lý rộng lớn.

Cập nhật: Tất cả các rủi ro được xác định trong báo cáo ESHIA đều đã thiết lập các kế hoạch quản lý tương ứng bao gồm các kế hoạch quản lý môi trường, kinh tế - xã hội, an toàn sức khỏe nghề nghiệp, lao động và việc làm… VinFast cam kết hoàn thành tất cả các yêu cầu pháp lý liên quan và duy trì thực hiện nghiêm túc các chương trình này, đảm bảo các rủi ro được kiểm soát ở mức rủi ro thấp. Đồng thời, VinFast đã và tiếp tục duy trì quy trình quản lý rủi ro để nhận dạng, đánh giá và có giải pháp kiểm soát phù hợp theo tình hình thực tế.

4.2 Sự tham gia của bên liên quan

Đánh giá tác động môi trường xã hội sức khỏe (ESHIA) đã tóm tắt các hoạt động tham vấn được thực hiện như một phần của Báo cáo ĐTM theo quy định pháp luật Việt Nam (2017), cũng như các hoạt động tham vấn tiếp theo được thực hiện như một phần của ESHIA này (khảo sát 2018). Các mối quan tâm chính của các bên liên quan được tóm tắt, chủ yếu liên quan đến:

• Phục hồi sinh kế.
• Sức khỏe cộng đồng.
• Dòng lao động.
• Di sản văn hóa.
• Chất lượng môi trường.

Một kế hoạch tham gia của các bên liên quan (SEP) được cung cấp, nhằm giải quyết các tác động phát sinh từ hoạt động của dự án tới các bên liên quan và cộng đồng bị ảnh hưởng. Các mục tiêu chính của SEP bao gồm phổ biến thông tin, tham gia và truyền thông. SEP cũng tham chiếu đến quy trình khiếu nại của cộng đồng, được thiết kế để tạo điều kiện cho các khiếu nại của người dân bị ảnh hưởng được báo cáo và giải quyết nhanh chóng.

Cập nhật: Hoạt động tham vấn trong ĐTM theo quy định pháp luật Việt Nam tiếp tục được duy trì bất kỳ khi nào dự án có thay đổi (tham vấn lần thứ 7 vào tháng 3 năm 2025). Đầu năm 2025, VinFast tiếp tục thuê chuyên gia của ERM thực hiện khảo sát kinh tế xã hội toàn diện nhằm cập nhật nội dung các chương trình hỗ trợ cộng đồng địa phương sát với tình hình thực tế, bao gồm hoạt động tham vấn cộng đồng.

4.3 Đánh giá sự tuân thủ đối với Tiêu chuẩn hoạt động IFC

ESHIA năm 2020 cũng thực hiện một đánh giá về mức độ tuân thủ tiêu chuẩn hoạt động IFC của dự án. Một số khía cạnh được cho là chưa tuân thủ, tuy nhiên nhìn chung, có hai tiêu chuẩn tuân thủ hoàn toàn (PS2 Lao động và PS8 Văn hóa) và năm tiêu chuẩn còn lại tuân thủ một phần (PS 1, PS 3, PS 4, PS 5 và PS 6).

Cập nhật: Hoạt động đánh giá tuân thủ tiêu chuẩn hoạt động IFC được thực hiện hàng năm bởi đơn vị kiểm toán cho khoản vay vốn quốc tế của VinFast. Đến năm 2024 đã có 7 kỳ kiểm toán môi trường xã hội được thực hiện. Kỳ kiểm toán thứ 8 dự kiến được thực hiện vào tháng 5 năm 2025.

4.4 Chương trình quản lý môi trường xã hội (ESMP)

Thay mặt cho các bên cho vay dự án, kế hoạch hành động về môi trường và xã hội (ESAP) đã được lập để giải quyết những điểm khác biệt giữa các yêu cầu của ĐTM theo quy định pháp luật Việt Nam và tiêu chuẩn hoạt động IFC (IFC PS). ESAP đưa ra lịch trình cập nhật ĐTM theo quy định để giải quyết các tiêu chuẩn của IFC và để chuẩn bị, triển khai các kế hoạch quản lý môi trường và xã hội cụ thể như một phần của ESMP tổng thể.

VinFast đã đạt được những tiến bộ đáng kể trong việc phát triển và triển khai ESMP, bao gồm:

• Cung cấp nguồn nhân lực về môi trường, sức khỏe và an toàn (EHS) và Trách nhiệm xã hội của doanh nghiệp (CSR) có trình độ và kinh nghiệm.
• Triển khai đào tạo định hướng EHS và CSR cho tất cả nhân viên.
• Tiến hành các hội thảo về rủi ro và xây dựng sổ đăng ký rủi ro, sổ này được xem xét và cập nhật thường xuyên để phản ánh các rủi ro và hoạt động quản lý mới được xác định.
• Chuẩn bị và triển khai các kế hoạch quản lý. Điều này bao gồm việc phát triển các quy trình quản lý và giám sát cụ thể, cũng như triển khai các hệ thống để quản lý hiệu quả dữ liệu giám sát, các vấn đề của bên liên quan, báo cáo, cải tiến liên tục và xem xét tài liệu và cơ sở hạ tầng hỗ trợ.

ESMP xác định các khía cạnh và rủi ro quan trọng, đồng thời cung cấp cho VinFast một khuôn khổ để hướng dẫn việc phát triển các biện pháp quản lý cụ thể cần được triển khai tại chỗ hàng ngày và quản lý chương trình rộng hơn về sự tham gia của các bên liên quan và di dời các hộ gia đình bị ảnh hưởng.

ESMP tìm cách tránh, giảm thiểu hoặc giảm nhẹ các tác động tiềm ẩn về môi trường, xã hội và sức khỏe của dự án và bao gồm các biện pháp quản lý cần thiết để đạt được mục đích của mình một cách kịp thời.

ESMP được xây dựng để đáp ứng các yêu cầu pháp lý của Việt Nam và hướng dẫn của IFC, cũng như các nguyên tắc của ISO 14001 (2016), Hệ thống quản lý môi trường. Dự kiến ​​VinFast sẽ xin chứng nhận ISO 14001 sau khi các hệ thống được đưa vào hoạt động để triển khai và quản lý đầy đủ các khía cạnh môi trường, sức khỏe và xã hội của dự án.

ESMP xác định các kế hoạch và quy trình có liên quan, trong đó nhiều kế hoạch và quy trình hiện đã hoàn thành và hiện đang được xem xét và triển khai.

Cập nhật: Việc cấp mới ĐTM theo yêu cầu pháp luật Việt Nam được thực hiện liên tục. Hệ thống quản lý môi trường (ISO 14001) và hệ thống quản lý an toàn sức khỏe nghề nghiệp (ISO45001) của dự án đã được thiết lập, chứng nhận bởi BSI và đang được duy trì từ năm 2023 đến nay. Một số chương trình/ kế hoạch quản lý trong ESMP đã và đang được cập nhật, bổ sung để phù hợp với tình hình thực tế.

4.5 Cơ chế khiếu nại

ESHIA năm 2020 đánh giá một cơ chế khiếu nại cho cộng đồng đã được thiết lập và duy trì tuân thủ theo quy định Việt Nam và Tiêu chuẩn hoạt động của IFC.

Cập nhật: VinFast duy trì nguồn lực cần thiết để thực thi cơ chế khiếu nại cho cộng đồng gồm có các kênh:

• Hòm thư điện tử v.gopycongdong@vinfast.vn
• Hòm thư góp ý được đặt tại các cổng của dự án
• Số điện thoại (84) 0815198396

Cộng đồng địa phương có thể gửi trực tiếp khiếu nại, góp ý cho VinFast hoặc thông qua chính quyền địa phương.